黄奇帆：进一步降低关税，中国人每年“海淘”1500亿美元的现象会消失

11月7日，作为第二届进博会的配套活动，首届“中国品质生活国际论坛”在上海举行。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在论坛上发表主旨演讲称，中国的开放从1979年到2050年这70年可以分为两个阶段。前30年为初级阶段，开放主要有五大特征：以出口导向为主，以引进外资为主，以沿海开放为主，以工商产业开放为主，以适应国际游戏规则为主。而后40年的中国开放正在转变为五大新的特征：既鼓励开放，也鼓励进口；既引进外资，也走出去投资；既沿海开放，又推动内陆开放；既有工商产业开放，同时又推动教育、卫生、文化、金融、服务贸易的同步开放，同时积极参与国际游戏规则的制定。

他指出，中国在上世纪90年代平均关税率在45%左右，加入WTO后关税率降至15.5%，到2010年降到了9.7%，2018年把关税降到了7.5%，如今进一步降低至6.7%的水平，“我自己认为，要不了5年，我们的关税会进一步会降到2%-3%，几乎接近于零关税，我们跟欧洲的FTA谈好的话，在自贸协定中，中国和这些国家之间基本都可以实现零关税，如今中国人到海外旅游每年买东西背1500亿美元的货回来的现象都会消除。”

中国开放出现五大新特征

图：黄奇帆在“中国品质生活国际论坛”上发表主旨演讲

论坛上，黄奇帆指出，中国多次强调，中国开放的大门永远不会关闭，只会越开越大。十八大以来，中国开放已经出现了五大新的特征。

第一个特征，从过去主要以扩大出口为主、出口导向为主的贸易模式，转变为既鼓励出口，也鼓励进口，形成进出口双向平衡的状态。

他表示，近5年，中国每年出口增长在5%到6%，但进口增长在10%到12%，总的来说进口大于出口的增长，进出口现在逐渐趋于平衡。

第二个特征，中国出现了从过去以引进外资为主，转变为既引进外资、又同时支持工商企业海外投资、走出去投资。

近5年来，中国引进外资每年1300亿美元，5年总的6500亿美元的引进外资。同时这5年海外投资7200亿美元，走出去投资大于引进来投资。从1979年到2012年，33年中国海外投资一共才5千亿，而这5年中国的海外投资达到了7200亿，所以总的来看，现在国际投资经贸的模式是走出去和引进来双管齐下。

第三个特征，中国原来以沿海开放为主，不管开发区、特区、新区、保税区都是以沿海为主，现在是东西南北中一起搞。

黄奇帆表示，党的十八大以来，中国推出15个新区，此前的新区就是上海浦东和天津滨海，都在沿海，而新增加的15个新区中，5个在沿海，5个在中部，5个在西部。

十八大以来，中国也推出了18个自由贸易试验区，东中西都有，基本上现在的开放是全方位，同时间的开放。开放已经不是一个地理位置局限的概念，而是变成了一种观念 、一种制度、一种海关的管理方式等等，这个和地理位置无关，而是一个制度安排的问题。

“欧洲各国位置都在内陆，但是德国的开放决不会比沿海的西班牙要低，所以从这个意义上来看，开放是不分地理位置。”他表示。

第四个特征，中国开放领域从原来以工业、房地产、建筑业开放为主，逐渐发展到服务业、服务贸易、金融业和教育卫生文化全方位、多渠道的开放。

第五个特征，中国过去开放是以融入世界为主，适应国际游戏规则，如今更积极地参与国际游戏规则的制定。

黄奇帆表示，现在中国已经成了世界第二大经济体、世界第一大货物贸易国家、第三大服务贸易国家，“我们这个分量比重大了，不仅仅是适应国际游戏规则，国际游戏规则需要改革，需要调整，需要发展新措施的时候，我们一起参与推动，一起参与制定研究，或者参与谈判，我们不仅简单的融入适应，而且是一定意义上参与制定改革游戏规则，甚至在某些领域引领国际游戏规则的制定。”

开放为国人带来高质量的生活

黄奇帆认为，新一轮的中国开放将为中国人带来高质量的生活。

第一，开放会带来老百姓收入的提高。

由于中国开放有后发优势与追赶优势，使得中国经济发展比较快。1979年中国每年是200亿美元的进出口，现在则是4万多亿美元，增加200倍。与此对应的是，1979年中国老百姓人均年收入就是200美元，现在我们已经到了接近一万美元，人均GDP达到了一万美元，中国老百姓收入获得了极大提高，这个提高当然会改善消费，为高质量生活奠定基础。

第二，开放也使中国老百姓扩大了对世界产品消费的空间。

黄奇帆表示，中国开放有一条措施，就是不断地降低关税，购买国外的东西，使中国老百姓更多分享世界高质量的商品。中国老百姓出去旅游，每年出去一亿多人，背回来1500亿美元的商品，这本身就是一种开放，但是另一方面也说明我们在过去不够开放的情况下，大家都到外边去买东西了。

“为什么去国外买呢？大家都知道，一个是这种商品国内没有，一个有了以后要买更好的，同样好的东西要想价格更低的，同样价格的东西想要买质量更高的，在国际商品当中，大家一做比较，如果关税很高的话，那买东西就会成本比较高，大家到外面背东西了。”

他指出，中国在上世纪90年代的时候，国家平均关税率还在45%，那时候一辆桑塔纳或者一辆轿车从外边进来，它的关税是150%，所以一辆车子本地买和国外价格相比就很高。

加入WTO后关税率中国降至15.5%，到2010年降到了9.7%，2018年把关税降到了7.5%，如今进一步降低至6.7%的水平，进博会上，中国宣布将下一步开放重大任务之一就是进一步降低关税。

“我自己认为，要不了5年，我们的关税会进一步会降到2%-3%，几乎接近于零关税，我们跟欧洲的FTA谈好的话，在自贸协定中，中国和这些国家之间基本都可以实现零关税，如今中国人到海外旅游每年买东西背1500亿美元的货回来的现象都会消除。”

第三，开放会带来更高的服务贸易，“比如，老百姓出行旅游上的开放，外汇也好，出国手续也好，出去读书也好，或者各种旅游消费都会更方便，所以刚才说了，我们现在每年有上亿人口出国旅游。”

此外，开放还会带来中国国内许多生活规则、工作规则、管理制度的变化。

黄奇帆表示，开放倒逼改革，使得国内的各种游戏规则，从行政管理到企业管理、到社会事业管理等等，都会因为开放逐渐跟国际各个方面融入一体。

他强调，今后的开放不仅仅是生活上的要素流量、商品进出的一种开放，而且是中国国内游戏规则逐渐国际化，法制化、市场化的一个开放的过程，更多的国际一流的各种标准会进入中国，这也是给我们带来非常多好处的地方。

开放推动农业、商贸、金融等行业高质量发展

在黄奇帆看来，开放带来高质量的生活的同事，也会带来更多产业的高质量的发展。

一是现代农业的高质量发展，让老百姓生活更加安心。

中国有句老话，开门7件事，柴米油盐酱醋茶，都和吃有关。改革开放这40多年，我们饮食从生理需要到生活享受，以及追求健康，离不开农业的转型升级。中国农业升级一方面体现为生产环节的规模化、产业化；另一方面体现为产品环节的品质化和绿色化。

他介绍，去年中国国家三品一标的农产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志数量已经超过12万个，占中国农产品商品量比重超过50%左右，农业发展正在加快由外延发展转向内涵集约型发展。开放将加速这一进程，保障了农产品的量和质，让老百姓不仅能吃遍世界，也越来越放心。

第二是商贸物流业的高质量发展，会让老百姓生活更省心。

黄奇帆表示，在传统的国民经济格局下，商贸物流业的地位是比较低的，基本作为制造业的附庸环节而存在。随着最近20年互联网进入千家万户，电子商务迅速崛起，引发了商贸物流业巨大变革，业务中心逐步向普通老百姓转移，比如国内物流业的龙头顺丰快递明确只做散户，不做重货，现在重货不足10%，乡镇网点覆盖率已经覆盖90%，全国98%的人口足不出户就能分享快递服务。

他指出，2018年跨境电子商务销售突破1300亿，增长50%，这个数据听起来并不大，但是因为它是从无到有，从零做起的，每年都涨50%，10年以后这一块会变成几万亿的规模。

第三是旅游产业高质量发展，会让老百姓生活更舒心。

黄奇帆指出，旅游业是国民经济重要支柱产业，去年旅游总收入达到6万亿，直接和间接就业人口达到8千万人，占总就业人口10%，对GDP贡献率超过11%。从整体上来看，中国旅游业快速发展，也伴随着旅游业态模式的深刻变化。

从国际经验看，人均GDP突破5千美元的时候，旅游业就会从简单的观光休闲阶段逐步跨到度假阶段，中国31个省区去年有30个人均突破5千美元，只有甘肃人均还没有突破5千，超过5千以后，这个度假旅游逐渐变成了旅游的一个主要的业态。这不仅为国内，也为国外带来了巨大的市场机遇。

第四金融业的高质量发展，让老百姓生活更便利。

过去10年中国金融业快速发展，GDP增加值占比从2005年的4%增长到去年7.7%。

他强调，金融业占比不是越高越好，太高会变成脱实向虚，比如在股票市场，30家银行的利润占了3千多家工商企业全部利润的50%，这个太高了不好。但是金融业一般意义上的充分发展，会给老百姓生活带来了便利。

一个就是普惠金融越来越实，国家通过各种方式让农民、小微企业、贫困群众获得价格合理的便捷安全的金融服务，推动金融回归“为缺钱人融资”的本质。

他指出，去年银行业金融机构乡镇地区覆盖率提高到96%，小微企业贷款余额、银行业金融机构涉农贷款余额在30万亿以上，比5年前比例增加50%。

第二是消费金融越来越好，相比传统的金融信贷，消费金融可以让货币政策传导效率更高，让金融产品对接场景需求更准，2013年到2018年，中国消费金融快速发展，金融机构个人消费贷款余额从13万亿提高到38万亿，每年增长将近20%。

第三就是老百姓的消费方式，以前是要用现金，现在都是手机支付宝和微信支付，使中国支付系统一年十几万亿的支付都是通过无纸化支付，电子红包，电子钱包的支付，使老百姓生活更方便。

最后就是互联网平台经济的高质量发展，让老百姓生活更顺心。在互联网出行方面，互联网餐饮等各个方面，互联网正在改变老百姓的生活，提高老百姓的生活质量。

“我相信在不久将来，中国人生活将发生翻天覆地的变化，呈现出四个环环相扣，一是网络化， 第二是智能化、第三就是个性化，第四是生态化。”

责任编辑：鲍一凡