中国比特币交易所还有可能再开吗？告诉你政府关闭比特币交易所的终极理由

关于比特币等虚拟数字货币交易，中国市场禁止ICO和关闭交易所的监管措施已经逐步明确，不存在更多回旋余地，或突然间改变监管目标的情况。

另外，比特币交易等虚拟货币在中国受到的监管，本身还存在很大的客观因素，如果不能很好的理解这个些客观因素，可能就很难判断未来这个市场在国内是否还存在重启的一些可能。

先回答一个大家都关心的问题，监管对比特币交易所的关闭，到底是暂时的，还是永久的？

如果把五年这样一个时间段看作是永久，我认为此次取缔比特币交易所，至少五年内是难以恢复的。

但市场很多参与者和投资者并不这么认为。就在昨天，2017普惠金融国际论坛在北京召开，央行副行长易纲出席并做了讲话。其中的关键词是，“凡是搞金融的都要持牌经营，要实现监管全覆盖”。这个讲话被币圈很多投资者转来转去，理解为，未来比特币交易会采取牌照制。

其实易纲这个发言本身可能跟关闭比特币交易所这个事情没有太大关系，但既然提到了这个点，就值得讲一讲，因为按照目前的金融监管逻辑，易纲的这个发言对于比特币等虚拟货币交易来说，也是很重要的。

易纲目前在央行，以及中国金融领域的地位，算是很高了，他不仅被华尔街日报等预测为周小川最有可能的接班人，而且是中央财经领导小组办公室副主任，该领导小组的主任是刘鹤，可以说这个领导小组，就是中国经济领域的大脑了，也是习大大的“军师团”。

关于金融领域牌照的问题，目前监管层已经有了一个共识，金融领域由于其特殊性，“法无授权不可为”。比特币交易，不仅法无授权，而且监管难以覆盖，这是一个客观事实。但中国的金融市场，以前并不是这样的。

我举一个例子，早在1999年，中国的第一家第三方支付平台就已经开始上线运行，但直到2010年，中国人民银行才制定出《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付实行牌照制。这似乎说明，是先有了市场，才有了牌照问题。

但按照目前的情况，比特币等虚拟数字货币交易要采取牌照制，几乎是不可能的。中国的金融市场，除了第三方支付等少数几个牌照，目前还没有出现特别创新型的金融牌照。互联网金融发展如此迅速，对实体经济明显有支撑作用，但网贷行业依然没有严格意义上的牌照一说，目前依然是划定红线，以及成立官方协会来协调监管，采取备案制和事后监管的方式。

发放牌照就是“开正门”，意味着要有一套完整的监管策略和准入机制，这对于当前的比特币市场来说，监管层更加不太可能去研究这个。

那么关于比特币等虚拟货币交易，政府本质上到底是如何思考的，这一点很重要。因为这牵扯到未来如果具备什么样的条件，比特币交易所可以重启的问题。

一、无法有效管控

比特币按照目前的属性看，完全是一个金融资产，如果能够很好的控制，是没必要完全禁止的。中国允许国际属性非常强的黄金能够自由交易，是因为中国可以从进出口、生产、结算等等领域，有效的进行掌控。目前中国新增的黄金产量，90%是由国有企业生产出来的。进出口是审批制，能拿到黄金进出口资格的企业，要么是大型国有企业（民企极少），要么就是银行等金融机构。交易就更不用说了，最大的黄金交易场所，上海黄金交易所，是央行直属机构。

如果比特币市场也能做到这个程度，90%的矿场和矿池都掌握在政府手里，每一个比特币的跨境（进出口）都能够有效的用审批制管理，交易所也在央行或外汇管理局旗下运行，我相信比特币交易所在国内重启也是可以的。但这目前看是不可能做到的。

二、征不了税

税收是一个很重要的问题，有很多行业的危害性，高于比特币，但政府依然允许其存在，实际上跟税收问题有很大关系。

烟草行业是一个备受争议，却难以取缔的行业，但如果从政府的角度讲，烟草行业也有存在的意义。我只举一个例子，拿上海来说，整个每年12000亿的税收收入里面，有接近1000亿是上海烟草集团上缴的。金融企业很牛吧，但金融企业里纳税第一的浦东发展银行，也仅仅创造了130亿的税收额，所有的金融企业加起来，不过1700亿的税收，而上海烟草集团一家，可以占到整个上海金融业税收额的一半以上。这是个什么概念呢？上海是中国的金融中心，也要打造国际金融中心，金融业是其主业，但从创造税收的角度讲，烟草企业似乎更猛。

比特币交易所，最近两年的盈利是有目共睹的，虽然数据不是很透明，但从整个交易量和手续费设置来计算，自从开始征收手续费至今一年左右的时间，全国前十大比特币交易所的手续费收入，至少50亿人民币。而中国的其他合法交易所，几乎都是国有的非盈利组织，收入大部分要上缴国家，去年上海黄金交易所、上海期货交易所、上海证券交易所三家国内最主要的交易所，上缴的税收，总计也不过50亿人民币。大家好好想一下，这是个什么概念。

比特币交易所巨大的利润，以及非国有的性质，对于政府来说，确实存在很大的压力，因为就算合法纳税，这些交易所也存在巨大的利润，而不可能变成一个非盈利机构。比特币交易所挣钱越多，更多的资金就会用于宣传，刺激更多散户投资者入场，这个规模实际上完全是不可控的。但你去看国内证券交易所、期货交易所等，不可能自己去宣传交易产品和刺激交易量的。

对于个人来说，国内对比特币等交易的盈利，几乎没有任何的税收制度。而在美国，比特币等交易获利，都是按照资本利得来交税的，税率在20%以上。

三、确实想不出对实体经济的帮助

实体经济这个词，已经被说得有点烦了，但作为政府，实体经济意味着就业，意味着社会稳定。比特币等交易行业，实际上并不是一个能够解决大规模就业的行业，属于技术密集型，而非劳动密集型。

而且比特币交易者，或者说这个产业的参与者，从知识和收入层面讲，大部分是有很强的教育背景和社会生存能力的，不让他们干比特币行业或减少对比特币的投资，也能够找到其他的出路，不用担心失业之后的社会稳定问题，这跟国内其他一些产业，比如制造加工业、农业等有很大的不同。也就是说，关闭一个比特币交易所带来的就业和社会压力，可能远远小于关闭一家污染性制造业企业。

四、比特币市场水太浅了

自从2013年末央行发布监管文件之后，国内的投资机构，以及各类金融机构，对比特币相关业务几乎都不再有参与的动力。比特币交易在国内的根基依然太浅，甚至没有任何国有系统的资金染指，更没有形成有影响力的利益集团，取缔整个集中性的交易，确实对于监管层来说，舆论和政治压力都不是很大。ICO是有可能会吸引一些有背景的资金进来的，但此次监管之后，就将其消灭在了萌芽状态，这一点不得不服。

最后，如果要给未来的中国比特币交易市场做一个预测，那么还是得回到以上四个点，如果这四个点当中，能够解决两个点的问题，比特币交易所重启的概率就会比较大，但利益格局肯定要重新划分，如果未来真有重启的可能，真正的操盘手，我估计就不是现在这一批人了。要么政府自己来，要么就是大型金融集团组建虚拟货币的交易平台，没其他人什么事。

文/肖磊

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